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| ISO14001的審核重點(2) |
2、 在一階段現(xiàn)場審核過程中應(yīng)把握以下內(nèi)容：
a． 體系樹立的根本狀況，通 過審核初始環(huán)境評審的時間、手冊、程序文件的發(fā)布時間，環(huán)境要素、清單等要素記載的構(gòu)成時間，確認(rèn)體系試運轉(zhuǎn)已在三個月以上 。運轉(zhuǎn)時間對體系有效性的審核和審核和有效性是非常重要的，施行和堅持遠比樹立環(huán)境管理體系難，堅持運轉(zhuǎn)時間的請求也是堅持 體系安康開展的舉措。
b． 重點審核環(huán)境要素的辨認(rèn)與重要環(huán)境要素的評價程序及辨認(rèn)、評價過程的記載 與結(jié)果。環(huán)境要素的辨認(rèn)是環(huán)境管理體系運轉(zhuǎn)的一項根底性工作，嚴(yán)重環(huán)境要素的評價是環(huán)境管理體系運轉(zhuǎn)的一項方向性工作。在環(huán) 境要素充沛辨認(rèn)的根底上，精確、適合地評價出體系所要控制的嚴(yán)重環(huán)境要素是*一階段審核有效性的表現(xiàn)。很難想象，一個污水還 在嚴(yán)懲超標(biāo)的組織逃避污水排放這個嚴(yán)重環(huán)境要素，制定的目的指標(biāo)、環(huán)境管理計劃或運轉(zhuǎn)控制程序，將節(jié)約用紙作為嚴(yán)重環(huán)境要素 。這樣的體系好比是一篇切題千里的命題作文。從體系角度而言，是拈輕怕重，是無效的。
c． 法律法規(guī) 的契合性及獲取、辨認(rèn)程序的施行狀況。
法律法規(guī)的獲取和辨認(rèn)也是環(huán)境管理體系的根底性工作，由于法 律法規(guī)是制定目的指標(biāo)的首要要素，也是環(huán)境要素辨認(rèn)和嚴(yán)重環(huán)境要素評價的重要根據(jù)。一階段審核必需對組織能否充沛辨認(rèn)其環(huán)境 要素相應(yīng)的法律法規(guī)的條款和內(nèi)容作出評價。對組織而言，比擬單薄的一塊是未能充沛搜集組織污染排放執(zhí)行的詳細(xì)規(guī)范，即依據(jù)組 織所在區(qū)域的地表水、大氣、聲環(huán)境功用區(qū)的請求，執(zhí)行相應(yīng)的污染物排放規(guī)范。這個排放規(guī)范應(yīng)以中央有關(guān)行政部門的批文（如環(huán) 境影響評價批文等）為準(zhǔn)。
同時一階段審核過程中，還應(yīng)對組織法律法規(guī)的契合性作出評價。固然 ISO14000規(guī)范4.2請求組織承諾恪守法律法規(guī)，但分離中國國情，恪守法律法規(guī)是施行ISO14000的前提，主要污染物達標(biāo)排放的*后期 限應(yīng)與"一控雙達標(biāo)"的時間，即2000年12月31日為限。依據(jù)EA-110的規(guī)則，"認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)請求組織出示經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保 護行政主管部門確認(rèn)的組織恪守環(huán)境法律法規(guī)狀況的證明"。理論證明，由中央監(jiān)測部門對組織的污染物排放情況作出一個全面 的監(jiān)測，以技術(shù)數(shù)據(jù)的方式證明組織行為的違法性是可為廣闊組織所承受的，也是契合國際慣例的。
但因為監(jiān)測結(jié)果尚需同組織所允許的排放規(guī)范相比來評判污染物的排放能否達標(biāo)，因而環(huán)境影響評價的批復(fù)是非常必要的，或者由中央環(huán) 保部門針對組織三廢排入所應(yīng)執(zhí)行的規(guī)范作一批復(fù)也是可行的。
d．內(nèi)審施行的可信度和充沛性。經(jīng)過一階 段對內(nèi)審必要的記載如內(nèi)審的年度方案、詳細(xì)方案，首末次會議簽到表，核對表及不契合項目糾正措施，并已付諸施行，具有可信度 。經(jīng)過一階段的審核，發(fā)現(xiàn)組織存在的單薄五一節(jié)，并將其作為第二階段審核的重點和線索。確保內(nèi)審經(jīng)過二階段的審核，到達充沛 的深度，促使組織內(nèi)審真正發(fā)揮其自我診斷、自我糾偏的三級控機制之一的作用。
e．組織機構(gòu)職責(zé)的充 分性，確認(rèn)契合組織的實踐情況。特別是經(jīng)過與*高管理者的交談，理解組織機構(gòu)、職責(zé)等人力資源保證的充沛性。與環(huán)境管理者代 表的交談，理解其在體系施行過程中的中心位置。
f．管理評審已有效施行。一階段審核除要關(guān)注組織管理 評審的可信度外，還應(yīng)審核其主要內(nèi)容，理解組織管理層對環(huán)境管理體系的總體評價。經(jīng)過一階段對該要素的審核協(xié)助審核組從宏觀 上把握體系是很有協(xié)助的。對管理評審報告中以為的缺乏之處，應(yīng)作為第二階段審核的重點和切入點。
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