ISO9000與工商管理部門
按照ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準適用的39個經(jīng)濟活動類別來看,幾乎包含了所有的社會經(jīng)濟活動領域。ISO9000標準特別強調(diào)“所有工作是通過過程來完成的”。工商行政管理部門的工作、職能實際上也是通過過程來完成的。比如:工商行政管理部門的登記注冊管理就是一個過程,受理———登記———審核———辦理———發(fā)照———年檢(驗照)等一系列程序,實質(zhì)上也是一個產(chǎn)品形成的過程。
過程是什么?ISO9000標準定義為“將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關的資源和活動”。要完成任何一項工作,都要有必要輸入,對工商行政管理部門而言,輸入就是法律法規(guī)的要求、部門領導的指示等,是開展工作的基礎或依據(jù)。同時,任何一項工作都有一個工作目標,達到一定的結(jié)果,這就是輸出。對工商行政管理部門而言,輸出就是監(jiān)管和服務到位,即如何強化維護市場經(jīng)濟秩序的職能,落實各項監(jiān)管手段和服務措施。當然,為了實現(xiàn)某項工作目標,就得事前策劃好應采取的途經(jīng)和方法,在ISO9000標準中就叫作程序。就是明確該項工作的目的和范圍,如何對活動進行控制和記錄等等。對工商行政管理部門而言,就是要制定一個管理辦法或?qū)嵤┘殑t,形成文件,實際上也就是“書面程序”或“文件化程序”等。
在ISO9004-2《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素第2部分:服務指南》的附錄A《可適用本標準的例子》中,把“行政管理”單列為一類。歐美、澳大利亞等政府管理機構以ISO9000族標準為指導,建立和實施行政服務質(zhì)量體系,在為納稅人服務上提高了質(zhì)量和效率。因此,工商行政管理部門通過ISO9000標準化也可以達到規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化服務質(zhì)量、提高辦事效率的*佳效果。
總而言之,ISO9000族標準是一種通用標準,并非是任何行業(yè)或經(jīng)濟領域的專用標準,具有通用性、實用性、指導性和推薦性特點。在當前,全球性競爭不斷增長的今天,顧客對質(zhì)量的期望也越來越高,辦事者對政府部門辦事效率要求也越來越高。因此,工商行政管理部門在一手抓監(jiān)管的同時,還必須一手抓服務,通過本部門應用ISO9000族標準建立、實施、保持并持續(xù)改進其質(zhì)量管理體系,進一步強化服務意識,為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展努力營造良好環(huán)境。
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