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公　司： 許昌東恒信息咨詢有限公司 
發(fā)布時(shí)間：2024年06月12日
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詳細(xì)說明

    【招投標(biāo)案例】慎重要求提供樣品
案例回放
某高校《辦公家具采購項(xiàng)目》，委托代理機(jī)構(gòu)使用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，招標(biāo)文件要求提供會(huì)議椅的樣品，并在技術(shù)參數(shù)要求中規(guī)定“椅架部分材質(zhì)為實(shí)木橡木，扶手部分的材為櫸木實(shí)木”。經(jīng)評審，H供應(yīng)商為中標(biāo)人，中標(biāo)結(jié)果公告后，收到一份關(guān)于中標(biāo)產(chǎn)品不滿足技術(shù)要求的書面質(zhì)疑，質(zhì)疑供應(yīng)商G認(rèn)為中標(biāo)產(chǎn)品“會(huì)議椅架部分的材質(zhì)非實(shí)木橡木架，扶手部分的材質(zhì)非櫸木實(shí)木”，并以中標(biāo)產(chǎn)品樣品照片（樣品置于交易中心外部公開場地，未保密）作為證明材料。原評標(biāo)委員會(huì)協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)過程進(jìn)行樣品復(fù)核，認(rèn)為評標(biāo)過程僅憑肉眼不能對產(chǎn)品材質(zhì)作出判斷，終依據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)文件作出的“無偏離”響應(yīng)承諾，維持了原評標(biāo)結(jié)果，G公司對質(zhì)疑答復(fù)不滿，遂向財(cái)政監(jiān)督部門提出投訴。

問題引出
一、家具有必要提供樣品嗎？哪些類型產(chǎn)品可要求遞交樣品？
二、遞交樣品有什么意義？

專家點(diǎn)評
一、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）規(guī)定，“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外”。
本案例，會(huì)議椅的采購需求并不滿足法規(guī)規(guī)定的樣品提供前提，如質(zhì)疑內(nèi)容提及的“椅架、扶手材質(zhì)”不能通過樣品進(jìn)行判斷以確認(rèn)是否滿足需求。通常，在家具采購實(shí)踐中，采購人僅是想通過提供樣品主觀“看看”哪個(gè)產(chǎn)品材質(zhì)更“好”、做工更精致、色彩更“正”等，然而這些都并非采購需求內(nèi)容，也不能作為評分的客觀依據(jù)。
專家認(rèn)為，家具采購中的采購需求內(nèi)容，可以通過書面形式表達(dá)，投標(biāo)人也可以通過檢測報(bào)告等材料對投標(biāo)響應(yīng)進(jìn)行承諾、佐證，一般情況，無需提供樣品。
二、哪些產(chǎn)品可以要求提供樣品呢？常見情況有：1.需要對產(chǎn)品外觀的評價(jià)。比如服裝，需要考量加工質(zhì)量如“無瑕疵線頭、線角平滑、熨燙整齊”等；2.需要對產(chǎn)品味道口感的評價(jià)。比如食品，需要對產(chǎn)品的口感、是否有異味等指標(biāo)，通過品嘗、嗅覺作出主觀判斷。
三、樣品的遞交目的就是讓專家準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品是否滿足采購需求，或根據(jù)樣品對招標(biāo)文件設(shè)定的評價(jià)指標(biāo)作出客觀判斷。
采購人不能以提供樣品作為限制供應(yīng)商投標(biāo)的“門檻”，或變相增加投標(biāo)成本，或流于形式（專家對樣品的評審無操作性、無實(shí)際意義）等情況，甚至因提供樣品引發(fā)不必要的質(zhì)疑投訴。
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