風險管控
1、風險分配
ppp項目的風險類型主要包括技術(shù)風險、建設(shè)風險、運營風險、收益風險、財務(wù)風險、監(jiān)管/政治風險、環(huán)境風險、不可抗力風險以及各種風險組合導(dǎo)致的項目失敗風險。
各種風險的分配遵循“*優(yōu)假設(shè)”的原則，即由*有能力處理的一方承擔。這可以降低風險的邊際成本，實現(xiàn)ppp項目資金的*佳使用價值。
技術(shù)風險、建設(shè)風險、經(jīng)營風險、收益風險、財務(wù)風險等都是由項目公司承擔的，但也有一些屬于政府責任的部分，如土地所有權(quán)、服務(wù)和產(chǎn)品規(guī)格的錯誤界定、政府要求變更、違約付款等，需要在合同和特許經(jīng)營協(xié)議中明確規(guī)定。
監(jiān)管和政治風險，不可抗力等風險分擔，應(yīng)根據(jù)雙方當事人的權(quán)利和責任，和一般公共部門承擔更多的這樣的風險。
此外，還應(yīng)引入商業(yè)保險，轉(zhuǎn)移風險不確定性高、損失金額大的風險，如一些不可抗力事件造成的工程重大損失。
風險分擔已經(jīng)在合同談判階段完成，并反映在合同和特許經(jīng)營協(xié)議中。
在施工和管理階段，主要是充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)委員會的作用，及時識別、轉(zhuǎn)移和解決相應(yīng)的風險。 |
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