我國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)90年代末期，當(dāng)時(shí)，為擴(kuò)大高等教育資源，國(guó)家鼓勵(lì)公辦大學(xué)本科院校結(jié)合社會(huì)資金，舉辦獨(dú)立的學(xué)院。此后，獨(dú)立學(xué)院飛速發(fā)展，到2003年，全國(guó)25個(gè)省市舉辦獨(dú)立學(xué)院就達(dá)300多所，有本科在校生40多萬(wàn)人。
獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展對(duì)提高我國(guó)高等教育毛入學(xué)率起到了十分重要的作用。獨(dú)立學(xué)院和母校關(guān)系較密切。國(guó)家規(guī)定，申請(qǐng)者要對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)和管理負(fù)責(zé)，并保證辦學(xué)質(zhì)量;
合作者要負(fù)責(zé)提供獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)所需的各項(xiàng)條件和設(shè)施，參與學(xué)院的管理、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立的校園校舍，獨(dú)立進(jìn)行教學(xué)和財(cái)產(chǎn)管理、招生和頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)。由于獨(dú)立學(xué)院屬于本科層次，所以由教育部負(fù)責(zé)審批。
凡未經(jīng)教育部審批的，國(guó)家均不承認(rèn)其學(xué)歷。獨(dú)立學(xué)院在特定情況下有時(shí)也被稱為“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”，它與公辦大學(xué)各下屬二級(jí)學(xué)院有著部分區(qū)別。
為貫徹上述指導(dǎo)思想，在內(nèi)容上，條例草案主要解決《民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院具體規(guī)定的問(wèn)題;根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)具體制度;根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的立法原則或精神，結(jié)合民辦教育的實(shí)際，規(guī)定具體措施，增強(qiáng)法律規(guī)范的針對(duì)性和可操作性。為與《民辦教育促進(jìn)法》銜接，實(shí)施條例分為總則、民辦學(xué)校的舉辦者、民辦學(xué)校的設(shè)立、民辦學(xué)校的組織與活動(dòng)、民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)、法律責(zé)任、附則等八章，共53條。 |
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