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環(huán)評(píng)是輔助決策的預(yù)測(cè)性工具,具有不確定性。因此,歐美國(guó)家對(duì)于環(huán)評(píng)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)是將其作為公眾參與和決策的工具,而逐漸弱化環(huán)評(píng)的審批功能,即弱化政府對(duì)項(xiàng)目環(huán)保的“背書(shū)”。昆山污水處理廠(chǎng)環(huán)評(píng)例如,在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)中,歐盟規(guī)定了多個(gè)公眾參與機(jī)會(huì),包括戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和報(bào)告書(shū)形成階段、戰(zhàn)略決策階段、戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)測(cè)階段等,同時(shí)對(duì)公眾參與的對(duì)象和方式提出了詳細(xì)要求。
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